Вопреки распространенному мнению, федерация и конфедерация – не синонимичные понятия. Государственные союзы организуются для определенных задач, ключевая из них – предотвращение потенциальных угроз. Различия между федерацией и конфедерацией обусловлены неодинаковым уровнем интеграционных процессов. Оба государственных устройства значительно отличаются от унитарной формы, но разницу между ними определить сложно.
Определение терминов
И федерация, и конфедерация – формы устройства государства. Но при внимательном прочтении их определений становится понятно, что разница между ними существеннее, чем кажется.
Федерация
Когда государство представляет собой объединение автономных субъектов, территориально ограниченных и наделенных рядом полномочий, – это федеративная форма. В этом случае властная вертикаль 2-уровневая: региональная и верховная. В рамках региональных полномочий субъект созывает референдумы, решает конституционные вопросы местного уровня, создает нормативные документы.
Выделяют федерации 2 типов:
- симметричные – когда у субъектов одинаковые права;
- ассиметричные – когда на некоторые субъекты наложены правовые ограничения.
Конфедерация
Объединение суверенных государств – это конфедерация. Ее создают для решения проблем, касающихся военных действий, внешнеполитической и экологической обстановки. Каждый участник конфедеративного союза остается суверенным, то есть не утрачивает независимость. Еще одна особенность конфедерации – неустойчивое состояние. Когда объединяющая проблема оказывается решенной, объединение либо подлежит реорганизации, либо превращается в федерацию.
При конфедеративном устройстве возможно создание общих органов, но их функция сугубо дипломатическая, никакой реальной властью они не обладают.
Выделяют 2 типа конфедераций:
- номинальные – называющие себя так, но представляющие собой федеративную структуру;
- реальные – полностью подпадающие под определение.
В чем, собственно, разница
Из определений понятно, что главное различие – суверенность участвующих субъектов. Конфедеративные участники независимы, федеративные – нет. Из этого следует и различие в доступности выхода из союза. Покинуть конфедерацию участники вольны в любой момент. А вот выход из федеративного союза по своей воле невозможен. Главы местной администрации, задумавшие такой шаг, получают наказание как мятежники.
При федеративном устройстве субъект – часть только одного государства. При конфедеративном союзе участник может одновременно входить в другую конфедерацию и даже в несколько.
Общие черты
Общего между федерацией и конфедерацией не так много, как представляется на первый взгляд. Главное сходство в том, что это объединения территориальных единиц, создаваемые, чтобы защититься от негативных внутренних или внешних факторов. Также эти виды государственного устройства схожи по отдельным нюансам в международной дипломатии, военной организации, финансовой сфере. В остальном понятия различаются.
Примеры из жизни
Примеры федерации – это Индия с ее штатами, Германия с федеративными землями, Канада с провинциями, Япония с префектурами. В эту же категорию обязательно нужно включить Россию и США. Причем США – дуалистическая федерация. Это значит, что ее субъектам может быть предоставлена полная самостоятельность. То есть в государстве разграничивается власть регионального и федерального уровней.
Конфедеративные союзы в историческом прошлом формировались многократно, существуют они и сегодня. Из ранее существовавших объединений следует вспомнить американскую конфедерацию 19 века, когда южане, протестующие против отмены рабовладения, откололись от США. Этот союз прекратил существование, когда северяне победили в Гражданской войне.
Вторая примечательная конфедерация – Швейцария, образовавшаяся из 3-х территориальных единиц. В конце 18 века она была преобразована в единое государство, но это спровоцировало сопротивление. В итоге восстановилась конфедеративная форма. Современная Швейцария – федерация, но с отдельными конфедеративными нюансами, например, с индивидуальным региональным законодательством.
Из военных конфедераций следует назвать Сербию и Черногорию, которые после развала Югославии объединились, чтобы общими усилиями погасить очаг войны. Из современных конфедеративных образований наиболее известны Евросоюз и СНГ.
Сравнительная таблица
Рассмотрим разницу между федерацией и конфедерацией по ряду критерий:
| Критерий | Конфедерация | Федерация |
| степень независимости | объединение суверенных территорий | региональное самоуправление по праву административной единицы |
| управление | индивидуальное в каждом субъекте, допустимы общие координирующие органы | 2 уровня: государственный и региональный |
| полномочия власти | возможности конфедеративных органов ограниченные, рассмотрение ключевых вопросов совместное | региональная власть наделена рядом полномочий |
| основной правовой документ | союзный договор | конституция |
| членство | участник вправе состоять одновременно в нескольких конфедерациях | недопустимо вхождение субъекта в другие федерации |
| армия | возможно объединение сил с единым командным центром | единые вооруженные силы |
| финансы | допустима и единая, и отдельная валюта | единые деньги |
| налоги | собственная система у каждого участника, а налоговый центр обеспечивается субъектами совместно | единая налоговая структура |
| устойчивость существования | низкая, разрушение после решения проблемы | высокая |
| выход из объединения | свободное волеизъявление | невозможен |
Выводы
Другое название федерации – союзное государство, а конфедерации – союз государств. В современных реалиях федеративная государственная организация выгоднее. Однако наметился сдвиг в сторону конфедеративной формы, что обусловлено стремительно развивающимся глобализационным процессом. Успех Евросоюза демонстрирует, что выгоднее решать проблемы сообща, не утрачивая суверенность.
Рекомендуем также почитать
Отличия и сходства между MicroSD, MicroSDHC и MicroSDXC, в чем разница
Как правильно – поверка или проверка и в чем разница, отличия
Различия и сходства между моралью и нравственностью, сравнительная таблица
Отличия автономного и бюджетного учреждения простыми словами
Чем отличается государство от страны и сравнение понятий простыми словами
В чем отличия государственной службы от муниципальной и разница
В чем разница между кодами ОКАТО и ОКТМО, отличия
Различия и общие черты социализма и коммунизма, какой строй лучше
