В январе 2019 года в Российской Федерации был принят закон, в котором предусмотрено образование 8 видов муниципальных образований, в том числе района и округа. Право утверждать, упразднять и видоизменять муниципальные образования возложено на субъекты Российской Федерации. В чем заключаются отличия муниципального округа от муниципального района?
Определение терминов
В Федеральном законе об организации местного самоуправления от 2019 года даны определения всех действующих видов территориальных образований.
Муниципальный район
Муниципальный район (МР) – это административно-территориальная единица, включающая в себя городские, сельские поселения и межселенные территории. Помимо общности территории их объединяет единая система местного самоуправления. Население МР прямым голосованием выбирает местные органы власти: законодательные и исполнительные.
В МР обычно входят небольшие, близко расположенные города, а также прилегающие к ним территории, предназначенные в будущем (по генеральному плану развития) для развития их инфраструктуры:
- транспортной;
- социальной;
- информационной.
Сельские поселения – это одно или несколько территориально компактно расположенных сел, население которых может варьироваться от нескольких десятков до 10-15 и более тысяч человек. Границы сельского поселения из 2-х и более сел определяются, исходя из пешей доступности до административного центра в течение рабочего времени для всех жителей.
Межселенные территории, включаемые в границы МР, – это территории между сельскими поселениями данного муниципального образования, где проживает незначительное количество людей.
Муниципальный округ
Термин «муниципальный округ» (МО) применяется в 2-х случаях:
- для обозначения административных единиц внутри городов федерального значения;
- для обозначения вновь созданных территориальных образований.
В первом случае МО созданы в Москве, С-Петербурге и Севастополе: 125, 81 и 9 соответственно.
Во втором случае МО создается вместо городских округов и районов, где при высокой плотности населения (в 5 раз выше среднего по РФ) в городах проживет менее 2/3 от численности городского населения. Реформа начата в 2019 году. На 01.01.21 было создано 121 подобное МО. В последующие 2 года будет преобразовано еще 27 городских округа.
Отличие между муниципальным районом и муниципальным округом
Разница между административно-территориальными единицами заключается в плотности населения и занимаемой площади. МО отличается меньшими размерами по сравнению с МР и большей плотностью населения.
Есть ли сходство?
Обе административно-территориальных единицы в своей основе имеют один и тот же принцип формирования: оптимизация территориального самоуправления. Оно может иметь исторически сложившиеся традиции взаимоотношений людей и местных органов власти. Или требовать реформирования из-за миграции, естественной убыли или прироста населения.
Примеры из жизни
Самая большая по занимаемой территории административно-территориальная единица в России – Таймырский Долгано-Ненецкий МР – 880 тыс. квадратных километров. Административный центр – город Дудинка. Всего в составе МР – 2 городских (Дудинка, Диксон) и 2 сельских поселения (Хатанга, Караул), 23 села, общей численностью 31,4 тыс. человек (на 01.01.2020).
Сравнительная таблица
Сопоставление сведений об административно-территориальных единицах:
| Район | Округ |
| 1. Площадь, исчисляемая десятками тыс. кв. км.
2. Численность – менее 500 тыс. человек. 3. Включает в свой состав малонаселенные и удаленные территории. |
1. Площадь, за редким исключением, до 10 тыс. кв. км. 2. Численность, за редким исключением, – не более 50 тыс. человек. 3. Высокая плотность населения.
|
Общее число МР по состоянию на 01.01.2020 – 1673, что в 10 раз превышает количество МО.
Итог
Административно-территориальное деление РФ постоянно реформируется для достижения наиболее эффективного самоуправления территориями. Границы МР и МО назначаются, исходя из определений, данных в Федеральном законе. Различия заключаются в занимаемой площади, заселенности, традиционных экономических связях, формирующих административно-территориальную единицу.
Рекомендуем также почитать
Чем отличается поселок от села, разница и что больше
В чем отличия терминов катастрофа и авария, особенности и сравнение понятий
В чем заключаются отличия и сходства авторитарного и тоталитарного режимов
Разница и сходства понятий субъект и объект, чем отличается
В чем разница понятий нация и национальность простыми словами
В чем разница и сходство между нацистом и националистом, отличия
Различия и сходства между моралью и нравственностью, сравнительная таблица
В чем отличия лицея и школы и что лучше, преимущества и недостатки заведений
